对推行节水灌溉技术的几点建议

　　1、对节水设备的购买和销售实行补贴,激励农民提搞节水灌溉积极性

　　建议根据2007年/中央一号文件0/从2005年起,选择部分地区开展对农民购买节水设备实行补贴的试点0政策和党中央、国务院提出的/多予少取0惠农方针,参照国家农机补贴政策办法,对节水产品也同样实行补贴。即:国家实行设备价款和灌溉节约用水补贴优惠政策,补贴资金统一由各地方政府水务部门掌握管理,设备补贴直接拨付企业,企业按补贴后优惠价格向农户供应节水设备;水费补贴以当地采用常规灌溉方式的灌溉定额为度,对农户实行超量罚款节约奖励的节水政策,以此激励农民购买节水灌溉设备、兴建节水灌溉设施的积极性,逐步形成良性循环,促进节水灌溉的健康发展。

　　2、进一步完善节水灌溉建设项目管理体制

　　建议节水灌溉工程借用公路建设的分级负责模式,即水源工程、泵站、输水管线等工程投资由国家或各级政府承担,负责将水输送到田头;而田间的节水灌溉设备由农民出资购买,政府给予适当补贴;设施的维护保修和农户技术培训,由节水产品生产厂商和农技推广部门共同负责,政府根据技术需要给予1 500~3 000元/hm2的适当补贴。在有条件的地区建议实行大流域水资源统一灌溉管理,由国家进行流域节水灌溉专项规划并投资兴建该流域节水灌溉枢纽,将水源输送至各行政村组或队点,各地方政府负责接入农户地头和田间,并对农户购买、使用节水产品和节约用水等实行补贴优惠政策,对前期一次性投入宜实行国家和政府全额补贴,后期每年更换田间管网费用可直接补贴生产企业优惠价供应农户,运行管理交由当地水务部门实行统一灌溉统一管理,同时对流域内其他灌溉水源进行严格的整顿和关闭取缔。

　　3、近年,国家制定并发布了第一批5当前国家鼓励发展的节水设备

　　关于印发3技术改造国产设备投资抵免企业所得税暂行办法4的通知6等政策文件,规定企业技术改造项目凡使用目录中的国产设备,将享受投资抵免企业所得税的优惠政策;国家经贸委将在技术开发和技术改造项目中,重点支持开发、研制、生产和使用列入目录的设备产品、,并对符合条件的国家重点项目给予贴息支持或适当补助;使用财政性资金进行的建设项目或政府采购,将优先选用符合要求的目录中的设备产品、。建议尽快将节水灌溉设备全部列入该目录,并参考国家对风电设备实行限定使用国产产品的政策,制定相应措施鼓励推广节水工程项目采用90%以上的国产节水器材,并享受相应的鼓励和扶持政策,免征包括地面管网在内的所有节水产品包括水源工程、泵站、输水管线、企业所得税和增值税。

　　4、加大扶持力度,提高节水灌溉机械化现代化技术

　　实施节水灌溉,不仅仅能节约灌溉用水,同等重要的是可大幅度减轻劳动强度,提高农业劳动生产率。建议将各地的机械化灌溉面积,同机耕、机播、机收和机保植保、面积放在同等重要位置,列入实现农业机械化水平的评价指标之一和支持鼓励政策中,以此促进喷灌、滴灌等先进节水灌溉技术的发展。

　　5、目前,国内节水灌溉设备制造企业的规模都比较小,但在市场竞争方面,面对的却是实力强大的国外公司

　　在这种情况下,国家应在科研开发、上市融资、推广应用等方面出台相应优惠政策,鼓励国内企业实行跨部门、跨地区、跨所有制形式的联合,吸纳利用社会资金,逐步在全国形成4~6个行业集团,增强在国际市场的竞争实力。积极争取和培育节水灌溉企业上市运行,运用国家的优惠政策和社会资金来加快企业高新技术成果的产业化转化率,提高经济运行质量,加速企业的发展壮大,提高产品、质量、管理、信誉、服务水平,跻身国际、国内竞争市场,同时给社会更多的回报,打造全国乃至国际节水材料的知名品牌。

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