近年来,笔者因研究工作的需要,对一些已建喷灌工程的使用情况进行了调查,发现不少地方的喷灌工程难以正常运行,分析其原因,主要有两点:一是不少人对喷灌的优缺点和适用条件的认识存在着误区,二是某些决策者为所谓政绩和形象需要,脱离实际,盲目发展喷灌。总之,这些地方搞的喷灌工程不仅不能发挥应有的作用,而且农民意见较大,政府形象也受到影响。笔者认为,上述问题的存在带有一定的普遍性,有必要就喷灌发展问题做进一步探讨,以期指导喷灌技术正确发展。

　　下面主要讨论大田作物发展喷灌问题。草坪、花卉、蔬菜、经济林等特殊用途的喷灌,本文不作讨论。

　　1 对喷灌的缺点和适用条件

　　要有足够的认识长期以来,由于过分强调喷灌的优越性,对其缺点和适用条件认识不够,这种不适当的宣传和认识上的误区,使得不少地方发展节水灌溉热衷于上马所谓喷灌/高新技术0,结果造成工程建成后,或运行效果不佳,或报废,或闲置不用,或成为仅供参观和造声势的/花架子工程0。喷灌的缺点是显而易见的。

　　其共同缺点是,投资大、运行费用高、管理水平要求高,不适应当前种植规模较小的户包农业生产责任制的需要,难以按市场机制运作。各种喷灌形式各有不同的缺点,以国内重点发展的几种喷灌形式为例:固定管道式喷灌系统,设备利用率低,影响田间其他机械作业;半固定和移动管道式喷灌系统,喷灌设备的拆移安装,尤其是在种植高秆作物的田间或灌后拆移安装,劳动强度并不低,未必省工,还可能损坏农作物,农户有意见;机组式喷灌系统中的卷盘喷灌机,管道输水压力损失较大,要留有较宽的机行道,对作物亦有损坏;至于小型移动式喷灌机,这种机械农民在使用过程中并不乐意安装喷头,实际上称为小型移动式灌溉机更合适。

　　近年来,在发展喷灌实践过程中,人们对喷灌的适用条件和范围又有了新的认识,目前在这方面形成的比较一致的看法是,经济发达或农业劳动力紧缺地区、经济作物规模种植区、地形起伏较大土地平整困难或土壤渗透性强地区、有条件发展自压喷灌地区等。国家节水灌溉北京工程技术研究中心调查研究了世界上16个先进国家喷微灌技术发展状况,详细列举了一些发达国家如美国、以色列等发展喷微灌技术的成功经验,分析了这些国家喷微灌技术发展概况及借鉴之处,得出了推进喷微灌技术发展的主要因素:经济发达、人均GDP高、工业化程度高、人均水资源占有量缺乏、农业劳动力缺乏、土地规模化经营程度高、政府对农业支持力度大、灌溉水价合理等。从上述条件看,一是影响喷灌技术发展的因素比较复杂,而且这种影响因素主要是社会经济方面的因素;二是我国目前多数地方并不具备上述条件。当然,具备上述条件的地方,还是应该大力发展喷灌技术。

　　在我国特殊的基本国情条件下,发展喷灌除了要充分考虑上述影响因素外,还有一个很重要的社会因素也不能忽视,这就是农村基层组织的领导和服务问题。在目前绝大多数农户经营的土地规模还比较小且比较分散的情况下,发展喷灌靠一家一户是不行的,联户或中介组织发展喷灌的可行性也不大,靠市场还难以解决问题,应该由村委会统一组织实施。这样,在灌溉作业方面可以说需要回归到集体经济时期,村级组织能否担当起这一任务,要看是否符合有关要求。从河南省及全国看,凡是农村经济发展比较快的地方,其共同经验都是有一个好的基层组织。

　　喷灌技术只有与农村经济发展水平相适应,与农业生产管理体制和市场经济要求相适应,与村级组织的管理和服务水平相适应,与农村生产力和生产关系水平相适应,与灌溉对象的规模和收益水平以及自然条件相适应,才能得以发展。如果超越了这些基本要求,那么一项喷灌工程即使完全由政府投资,也达不到应有的效果,农民也不一定欢迎。笔者农业节水研究工作所在的县,其经济发展水平无论从本省或全国来看,都是很靠前和比较靠前的,农业生产从种到收已全部实现机械化(包括小麦和玉米两季作物秸秆已全部实现机械还田),前几年水利部门给几个井灌村配备了卷盘式喷灌机和半固定式喷灌设备,但村里和农民并不欢迎,设备处于闲置状态,仅供有关部门参观而已。与目前的半机械化灌溉技术相比,喷灌的优越性并不明显。这是喷灌技术目前难以推广应用和缺乏生命力的根本原因所在。喷灌要获得大的发展,必须伴随着经济的进一步发展,农村人口城市化进程的推进和土地经营的规模化走向真正的市场化,但这需要时日和条件。

　　2 深刻认识现阶段农村、农业、农民的基本状况,审慎发展喷灌技术

　　20世纪80年代初农村实行的家庭联产承包责任制,从根本上改变了农村微观经济的组织结构,充分调动并发挥了广大农民的生产积极性,增强了农业生产的内在发展动力,真正体现了农民的意愿和要求,是我国的一项基本国策。尽管这一体制存在着一定的不足,但就目前和未来一个时期而言,还没有更合适的做法来取代这一体制(随着社会经济的发展和农村剩余劳动力向非农产业的逐步稳定转移,走家庭农场化或公司化规模经营之路应是未来农业生产管理体制发展变化趋势)。

　　喷灌这一具有/集体0性质的技术与现行规模较小的户包农业生产管理体制之间存在着较大的矛盾,不适应市场经济发展要求。改革开发以来,农村经济虽有较大发展,但总体水平仍然比较落后,农民收入和经济承受能力还比较低;农户经营土地规模小而分散;农村富余劳动力多且转移困难;农业比较效益低,而且还面临着入世之后国际农产品市场对国内市场的冲击;国家关于发展节水农业政策不配套,农业投入不足;不少地方农村基层组织的领导水平和服务意识还需要进一步提高;农民对农业生产的重视程度各不相同,而且,越是经济发达的地方,对大田作物的生产越是重视不够。所有这些现实问题决定了喷灌技术的发展有着很大的局限性。河南省在20世纪70年代末喷灌设备能力可控制近20万hm2耕地,由于农村实行土地承包责任制等因素的影响,至1990年喷灌面积仅剩2万hm2左右(主要分布在果园和国有农场),衰减幅度达90%,教训很深刻。近10年来,从统计数字上看,平均每年发展喷灌面积近0.7万hm2,但实际效果并不理想。事实上,经济发达的美国,直到目前地面灌仍占主要形式,喷微灌比例不足1/3,而我国的基本国情同美国等发达国家相比,差别就更大了。因此,发展大田作物喷灌要遵循事实求是、因势利导、循序渐进的原则,从自然和社会经济等各个方面做好充分的调查研究和可行性论证,审慎实施。

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