一、设施农业的概念和特征

　　设施农业是通过采用现代化农业工程和机械技术，改变自然环境，为动、植物生产提供相对可控制甚至最适宜的温度、湿度、光照、水肥和气等环境条件，而在一定程度上摆脱对自然环境的依赖进行有效生产的农业。它具有高投入、高技术含量、高品质、高产量和高效益等特点，是最具活力的现代新农业。设施农业是涵盖建筑、材料、机械、自动控制、品种、园艺技术、栽培技术和管理等学科的系统工程，其发达程度是体现农业现代化水平的重要标志之一。设施农业包含设施栽培、饲养，各类型玻璃温室，塑料大棚，连栋大棚，中、小型塑棚及地膜覆盖，还包括所有进行农业生产的保护设施。设施栽培可充分发挥作物的增产潜力，增加产量，由于有保护设施，防止了许多病虫害的侵袭，在生产过程中不需要使用农药或很少使用农药，从而改善商品品质，并能使作物反季节生长，在有限的空间中生产出高品质的作物。

　　二、我国设施农业的发展概况

　　我国设施栽培历史悠久，但现代设施栽培起步较晚。20世纪50年代，我国从前苏联引进的保护地栽培技术的简易的设施农业，技术含量低，经营规模小，经营粗放。60年代末，我国北方大、中城市郊区才初步形成了由简单覆盖风障，阳畦、温室等构成的一整套保护地生产技术体系。70 年代，地膜覆盖技术由日本引入中国，并很快得到推广，对保温、保墒、保肥起了很大作用。80年代，以日光温室、塑料大棚和遮阳网覆盖栽培为代表的设施园艺得到发展，形成了以塑料大棚为主，与风障、地膜覆盖、阳畦、温室等相配套的保护地蔬菜生产体系，将我国传统的设施栽培提高到崭新阶段。尤其是高效节能型日光温室，它适应了当时我国农村的经济技术水平，在黄河中下游的黄淮平原、辽东半岛、京津地区迅速发展起来，在上述地区冬季寒冷条件下不用加温，可以生产出喜温的蔬菜和果菜，在增加农民收入、增加园艺产品的花色品种、提高人民生活水平方面发挥了积极作用。90年代，我国大规模引进国外大型连栋温室及配套栽培技术，设施农业也以生产超时令、反季节的设施园艺作物为主。到2000年，我国以蔬菜栽培为主体的设施园艺面积到达210万公顷，其中节能型日光温室达20万公顷。

　　截止2002年，我国已成为世界第一大设施农业生产国，与1980年相比增长了近3000倍。

　　随着设施农业的发展，全国各个省份的发展水平参差不齐。据全国农技推广总站2006年底统计资料，我国设施农业栽培面积最大的省份是山东、河北、河南、辽宁、江苏和新疆，而高效节能日光温室面积最大的省份为河北、山东、辽宁等省。目前我国设施农业已进入蓬勃而稳定的发展时期。河北、山东、河南重点发展高效节能日光温室、塑料大棚等先进设施，发展小品种、精细化农业，生产反季节蔬菜和无季节生长的蔬菜、瓜果和花卉，提高农产品附加值；以上海和天津为代表，都市设施农业成为大中型城市及其郊区农业的发展趋势；在充足的资金、丰富的人力资源和雄厚的科技支撑下，沿海各省设施农业发展迅速，具有高附加值的设施园艺和渔业成为该区域的特色；西部地区以甘肃和新疆为例，该区域以日光温室为代表的设施农业规模很大，尤其新疆地区，与中亚、俄罗斯等发展外向型经济，取得很好的成绩；广西和海南的设施农业发展起步较晚，特点是设施农业与热带高效农业相结合，发展迅速。从各省调研情况来看，我国设施农业总体布局趋于合理，多数地区在发展中体现了以节能为中心、低投入和高产出的特色，设施设备的总体水平有了明显提高，设施类型向大型化、自动化和智能化发展，作物品种不断扩大和丰富，产量不断提高，不仅成为吸纳农民就业的重要载体和农民增收致富的重要途径，而且有效地促进了农业综合生产能力的增强和农业产业结构的调整。

　　三、我国设施农业发展的优势

　　我国设施农业发展迅速，已成为优势产业。其优势主要体现在以下几个方面：

　　（1）国家宏观政策指向，我国很重视设施农业的发展，每年都出台农业部对设施农业的发展意见，还对设施农业进行政策性扶持，这为设施农业的长远发展提供了土壤。

　　（2）设施农业本身的特点决定了设施农业必然成为我国的优势产业。首先，设施农业的规模化生产经营，带来规模经济。其次，设施农业的专业化水平，提高生产水平的同时保证了产品的高质量。第三，设施农业的高技术含量，使自然条件不再是生产限制因素，而且缩短了生产周期。最后，设施农业的高效率和高效益。

　　四、我国设施农业发展过程中出现的问题

　　目前，我国设施农业已进入巩固、完善、提高、再发展的较成熟阶段。设施农业总体布局趋于合理，多数地区在发展中体现了以节能为中心，设施设备的总体水平有了明显提高。设施农业的技术水平不断提高，总产和单产大幅度上升，设施农业的品种也不断扩大和丰富。但由于我国设施农业发展较晚，还存在很多问题。

　　1、资金问题设施农业是高投入高产出的资金密集型产业。虽然各级政府加大了对其补贴力度，但对于农民而言，资金仍然是一个亟待解决的问题。设施农业的效益十分可观，但一次性的巨额投入让许多农民望而却步。据近三年调查，日光温室蔬菜亩均效益在1.8—2.2万元，设施蜜瓜和食用菌为2－3万元，设施花卉可达4—5万元。

　　不少农民看到设施农业效益可观，很想投资，但碍于收入水平低，自筹能力差，用于棚室建设的资金非常有限。考虑到建材价格涨幅因素，2009年新建1亩砖钢结构温室需要5.9－6.3万元，新建1亩土钢结构温室需要2.5 －3 万元，即使政府有补贴，这部分补贴也只能作为引导性资金，所以不要说普通农户，就是一些大户想要投入也力不从心。加之目前普遍存在着农村劳动力年龄结构偏大的问题，投入意识不足，发展意识不强。要使设施农业发挥更大的经济效益，没有足够的资金投入，是无法保证设施运行的。设施农业的维修费用高，由于资金的缺乏，设施内部的投入远远跟不上需求，导致农民经济效益下降，同时使设施农业推广受阻。

　　2、技术瓶颈我国设施农业发展起步较晚，大多是在参考借鉴国外技术的同时引进国外技术，科研投入不足，国家用于设施农业研发的资金投入在农业总投入当中所占比例连5%都不到，技术创新不够，尤其在室温设计和制造等关键环节，我国拥有自主知识产权的技术和创新技术很少。在设施农业技术装备方面，总体状况还是比较落后。虽然我国已经成为第一大设施农业生产国，但设施装备的水平低下，90% 以上的设施仍以简易型为主。如我国的南方以塑料棚为主，北方则以日光温室为主。温室结构简单，仅具简单的防雨、保湿功能，抗御自然灾害能力差，土地利用率低，保湿、采光性能差，作业空间小，不便于机械操作，更谈不上对设施内的文、光、肥等环境因子的综合调控。另外，很多温室和大棚的结构不合理，一旦遇到恶劣的天气，就会出现倒塌和变形现象，导致连栋温室和塑料大棚抗风灾、雪灾的能力差。

　　3、管理中存在的问题政府宏观管理中存在多头管理。设施农业涉及设施园艺，畜牧、水产等多个部门，存在多头管理情况。设施农业缺乏一套系统、全面的技术、质量标准。经营方式仍以个体农户为主而且广大农户规模小，农户管理粗放，大多数农户沿用传统的经验管理方法，显失管理的科学性与技术性。服务体系不完善，服务功能滞后，农村农业技术人才缺乏，信息网络建设的相对滞后。基础设施不配套，设施农业对基础设施有较高的要求，在建设过程市场经营管理方面，设施中往往受到电、路、水等设施不完善的限制。设施农业的龙头企业少，设施农业经济合作组织作用不明显。例如，产品销售环节，主要依靠政府调节，外地客商和本地果菜批发商直接调货，虽然有销售渠道，但价格大打折扣，农民的经济利益受损。

　　4、环境污染设施农业存在“白色污染”隐患。调查发现绝大多数种植户的废旧塑料薄膜未进行任何处理，全部遗留在田间。长此以往将严重破坏土壤结构，造成地力大幅下降，影响农作物收成，而且这种污染长时间内根本无法消除。据调查了解，每亩地若含残膜3.9公斤，农作物将减产95% —23%。

　　五、我国设施农业发展对策

　　我国的设施农业的发展已有了长足发展，但与发达国家相比还存在许多问题，针对以上提出的几个问题，采取相应措施，使我国设施农业健康、快速发展。

　　1 、加大我国设施农业技术的研发力度在借鉴国外先进技术的同时，加大国内设施农业的研发力度。低科技含量是无法确保设施农业得到有效发展的，只有以科技创新为依托，才能把优势转化为市场竞争优势及经济效益优势。因此，国家必须加大科研开发力度，切实解决设施农业生产中关键技术难题。积极开展设施农业配套技术开发研究，开发具有自主知识产权的设施农业设备，建立设施农业的技术创新体系。

　　2、制定设施农业发展的扶持政策政策扶持是设施农业的根本保证。通过财政资金的引导，吸引更多的信贷资金，采取国家投入、财政贴息贷款、社会帮扶、农民自筹等多元化投资方式，加大对设施农业的投入力度。还可以设立设施农业专项资金对农业设施装备进行直补。

　　3、加强管理，强化科技服务加强政府宏观管理，明确设施农业的专门管理部门,克服政府多头管理的缺点。

　　同时加强设施农业的生产管理，借鉴国外先进的管理模式和成功的管理经验,淘汰我国的传统经验管理，实现科技化、系统化管理。强化科技下乡服务,对农户组织专业技术培训,普及设施农业的科学知识。

　　4、发展设施农业的龙头企业和科技示范点发展、扶持一批有优势、有特色的龙头企业和生产科技示范户，带动农副产品加工业、营销企业和中介服务组织的发展，进一步形成生产—加工—销售的有机结合和相互促进的设施农业产业链。同时通过培育典型，发展“一地一品牌”的品牌化特色设施农业，带动经济发展。

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